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方矩管-去產能職工安置需防“飯碗困局”

發布時間：2019/7/18 16:46:09   來源：無錫魯通特鋼有限公司

去產能涉及企業債務、職工安置、轉型升級等一系列問題，尤其是職工安置，更是去產能的重點和難點。記者近日在江蘇、山東、吉林、甘肅、貴州等地走訪發現，今年以來去產能提速，多地已啟動安置和再就業工作。但是，由于部分職工安置預期高、一些地區就業空間窄等問題，導致去產能“安置難安”。應堅持“企業主導、社保兜底”，穩妥推進職工安置。摁下“安置鍵”依法維護職工權益湖北省武漢市近日舉辦了一場主要針對武鋼職工的大型招聘會，這場特殊的招聘會由武漢市總工會、人社局和武鋼集團工會等主辦，吸引330多家企業提供崗位1.2萬個，涉及工種96個。武鋼集團下屬廠礦職工組團參與應聘。一些招聘企業反映，應聘熱情出乎意料，一上午就收到幾十份簡歷。來自武鋼大冶鐵礦的蔡師傅今年48歲，他在仔細閱讀現場企業介紹和招工需求后，投出了5份簡歷。“鋼鐵市場不好、企業效益差，工資降了快一半。廠里以后還會繼續分流職工，我得早做準備，給自己多留一條出路。”今年以來，隨著去產能步伐加快，已有超過20個省份出臺穩定崗位和分流安置職工相關政策。其中，計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產能1000萬噸、800萬噸的河北省制定了詳細的職工安置方案，將企業社保繳費比例由3％降到1％，并向企業發放失業保險金。甘肅省提出，實施穩崗政策支持，引導企業提高勞動力職業技能，加強企業退出人員就業援助；江蘇省明確，對兼并重組、產能化解企業，采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業崗位的企業，按企業及其職工上年度繳納失業保險費總額的50％給予穩崗補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、技能提升培訓等。素有“江南煤海”之稱的貴州省計劃用3到5年時間關閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規模7000萬噸左右。貴州省能源局局長張應偉說，貴州將主要通過兼并重組來開展去產能工作，在此過程中企業必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。目前，職工隊伍基本穩定。“最后午餐心理”“飯碗困局”致部分職工安置難安記者采訪發現，職工安置存在三大難題：一是“最后一頓午餐心理”作用下部分職工安置預期高。江蘇一家鋼鐵企業原有職工3075人，其中1000多人保留原國企職工待遇。2014年起，公司主動退出鋼鐵行業。公司相關負責人介紹，職工普遍存在“最后一頓午餐心理”，希望按照“自己理解”的最高標準補償，能得多少得多少。二是一些地區職工再就業難，“舊飯碗端不穩、新飯碗端不上”。西部某大型國有煤炭企業有員工6000多人，其中40歲以上的占70％以上，目前現金流斷裂，銀行利息無法償付。企業負責人說，職工年齡偏大，文化層次偏低、技術業務單一，職工轉崗再就業能力弱。“去產能后，需要分流4000到5000人，公司所在地屬于典型的吃飯財政，提供的就業崗位非常有限。加上市場低迷，周邊民營煤礦大多停產停建，職工出路難覓。”該負責人說。東北某鋼鐵公司人力資源部相關負責人介紹，今年，計劃安置職工4000人，由于公司所在地就業空間窄，很多人選擇了內部退養。“經與當地就業局溝通，嘗試過勞務輸出。局里幫助聯系了一些企業，但是這些企業的用人需求和我們公司人員結構不匹配：他們需要的是一些管理人員，而我們公司多數是一線操作人員。”三是企業自救能力弱，“舊賬未清又欠新賬”。記者走訪發現，部分企業欠繳職工養老金、住房公積金等達數年。近幾年，一些企業還開始拖欠員工工資，有些地區出現職工上訪現象。工資降低或欠發后，壓力最大的是背有房貸的家庭，還不上貸款，房子可能會被收走。兩條腿走路 加快職工隊伍“轉型升級”王德江是貴州水礦集團一名普通工人，他說，職工和企業是同船人，誰也離不開誰。現在遇到困難了，應該和企業共渡難關。“不要抱怨，要盡職盡責，相信企業一定可以渡過難關。”貴州省能源局局長張應偉說，應以企業為主體，結合社保兜底作用，做實、做細安置措施、方案，確保保障政策落地，維護職工合法權益。對于確實缺乏就業競爭力的困難職工，應加大就業援助力度，通過開發公益性崗位等方式予以幫扶。甘肅省金昌市工信委副主任劉祥建議，挖掘企業內部潛力。一方面，采取協商薪酬、靈活工時等方式穩定現有工作崗位；另一方面，支持創業平臺建設和職工自主創業，培育適應職工特點的創業創新載體，將返鄉創業試點范圍擴大到廠礦區，通過加大專項建設基金投入等方式培育接續產業，引導職工就地就近創業就業。貴州水礦集團董事長王祺說，職工安置應因企施策、一企一策。“百里不同風、十里不同俗。不同企業有不同的歷史、不同的職工結構，應支持企業根據自身情況開展穩崗、轉崗、就業培訓等，幫助企業員工隊伍‘轉型升級’。”山東省社科院經濟研究所所長張衛國認為，應加大對去產能企業的獎補支持，對于引導企業主動退出的產能，適當提高獎補標準；對于主動多退、超出預期目標的，實行階梯式獎補，多退多獎。同時，制定解決企業欠繳社保費問題的經濟補償金政策、社保接續政策等，降低企業社保費率。

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